五方面任务部署 ，国务院印发《国家积极应对人口老龄化中长期规划》

为积极应对人口老龄化 ，按照党的十九大决策部署 ，近日 ，中共中央 、国务院印发了《国家积极应对人口老龄化中长期规划》（以下简称《规划》） 。《规划》近期至2022年 ，中期至2035年 ，远期展望至2050年 ，是到本世纪中叶我国积极应对人口老龄化的战略性 、综合性 、指导性文件 。

《规划》指出 ，人口老龄化是社会发展的重要趋势 ，是人类文明进步的体现 ，也是今后较长一段时期我国的基本国情 。人口老龄化对经济运行全领域 、社会建设各环节 、社会文化多方面乃至国家综合实力和国际竞争力，都具有深远影响 ，挑战与机遇并存 。

《规划》强调 ，积极应对人口老龄化 ，是贯彻以人民为中心的发展思想的内在要求 ，是实现经济高质量发展的必要保障 ，是维护国家安全和社会和谐稳定的重要举措 。要按照经济高质量发展的要求 ，坚持以供给侧结构性改革为主线 ，构建管长远的制度框架 ，制定见实效的重大政策 ，坚持积极应对 、共建共享 、量力适度 、创新开放的基本原则 ，走出一条中国特色应对人口老龄化道路 。

《规划》明确了积极应对人口老龄化的战略目标 ，即积极应对人口老龄化的制度基础持续巩固 ，财富储备日益充沛 ，人力资本不断提升 ，科技支撑更加有力 ，产品和服务丰富优质 ，社会环境宜居友好 ，经济社会发展始终与人口老龄化进程相适应 ，顺利建成社会主义现代化强国 ，实现中华民族伟大复兴的中国梦 。到2022年 ，我国积极应对人口老龄化的制度框架初步建立 ；到2035年 ，积极应对人口老龄化的制度安排更加科学有效 ；到本世纪中叶 ，与社会主义现代化强国相适应的应对人口老龄化制度安排成熟完备 。

《规划》从5个方面部署了应对人口老龄化的具体工作任务 。

一是夯实应对人口老龄化的社会财富储备 。通过扩大总量 、优化结构 、提高效益 ，实现经济发展与人口老龄化相适应 。通过完善国民收入分配体系 ，优化政府 、企业 、居民之间的分配格局 ，稳步增加养老财富储备 。健全更加公平更可持续的社会保障制度 ，持续增进全体人民的福祉水平 。

二是改善人口老龄化背景下的劳动力有效供给 。通过提高出生人口素质 、提升新增劳动力质量 、构建老有所学的终身学习体系 ，提高我国人力资源整体素质 。推进人力资源开发利用 ，实现更高质量和更加充分就业 ，确保积极应对人口老龄化的人力资源总量足 、素质高 。

三是打造高质量的为老服务和产品供给体系 。积极推进健康中国建设 ，建立和完善包括健康教育 、预防保健 、疾病诊治 、康复护理 、长期照护 、安宁疗护的综合 、连续的老年健康服务体系 。健全以居家为基础 、社区为依托 、机构充分发展 、医养有机结合的多层次养老服务体系 ，多渠道 、多领域扩大适老产品和服务供给 ，提升产品和服务质量 。

四是强化应对人口老龄化的科技创新能力 。深入实施创新驱动发展战略 ，把技术创新作为积极应对人口老龄化的第一动力和战略支撑 ，全面提升国民经济产业体系智能化水平 。提高老年服务科技化 、信息化水平 ，加大老年健康科技支撑力度 ，加强老年辅助技术研发和应用 。

五是构建养老 、孝老、敬老的社会环境 。强化应对人口老龄化的法治环境 ，保障老年人合法权益 。构建家庭支持体系 ，建设老年友好型社会 ，形成老年人 、家庭 、社会 、政府共同参与的良好氛围 。

《规划》要求 ，坚持党对积极应对人口老龄化工作的领导 ，坚持党政主要负责人亲自抓 、负总责 ，强化各级政府落实规划的主体责任 ，进一步完善组织协调机制 。推进国际合作 ，推动与“一带一路”相关国家开展应对人口老龄化的政策对话和项目对接 。选择有特点和代表性的区域进行应对人口老龄化工作综合创新试点。建立健全工作机制 、实施监管和考核问责制度 ，强化对规划实施的监督 ，确保规划落实 。